La suma de Valdecarros a los distintos PAUS y actuaciones urbanísticas que se están llevando a cabo en el Sureste de la capital (La Atalayuela, El Ensanche de Vallecas, Los Ahijones, Los Berrocales, El Cañaveral y Los Cerros), complementan la maya urbana trazada por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), generando nuevos suelos residenciales, terciarios comerciales, industriales y administrativos. Esta actuación dio comienzo en 1997 con la constitución de la Comisión Gestora, y está formada por un solo ámbito: UZP.301. VALDECARROS.
Promoción pública y privada
Una de las principales características de este nuevo desarrollo es que se promoverá de forma conjunta entre la iniciativa pública y la privada (235 propietarios registrales). La participación de la Comunidad de Madrid se concreta a través del Instituto de la Vivienda de Madrid (IVIMA), que posee en torno a 3.000.000 m² (el 17% del suelo), y que accederá a otros 500.000 m² correspondientes a las cesiones supramunicipales para vivienda pública. El Ayuntamiento de Madrid, a su vez, dispone de 1.300.000 m², más el 10% que le corresponde por Ley.
Incluyendo las viviendas que se construirán en el suelo correspondiente a las cesiones supramunicipales, finalmente serán más de 54.000 las que se construyan en Valdecarros, de las que más de 31.000 tendrán algún tipo de protección (60%).
Acceso a vivienda protegida
En ese suelo, la Comunidad desarrollará unas 14.000 casas, «lo que supone un salto cuantitativo y cualitativo. Cuantitativo porque en la actualidad el IVIMA viene desarrollando 2.000 casas al año, y cualitativo porque con los nuevos requisitos del IVIMA se espera que las clases medias puedan también acceder a una casa protegida». Domingo Menéndez, Director Gerente del IVIMA y Vicepresidente de la Comisión Gestora, confirmó que casi con seguridad muchas casas serán del Plan de Vivienda Joven. La Empresa Municipal Suelo, (EMS), por su parte, levantará un mínimo de 8.000 pisos y un máximo de 12.000.
Con Valdecarros se ambiciona, entre otras cosas, posibilitar el acceso de vivienda protegida enfocada especialmente para jóvenes y clases medias. Todo un acierto ya que estás últimas, debido a las condiciones establecidas en cuanto a ingresos y rentas familiares, son relegadas, encontrándose con dificultades a la hora de adquirir una vivienda a unos precios razonables. Para Domingo Menéndez, este desarrollo es uno de los mayores retos del IVIMA, "muchas de las viviendas protegidas se destinarán a jóvenes de la Comunidad de Madrid y otras muchas serán adjudicadas en función de los nuevos criterios".
Una nueva ciudad dentro de Madrid
De esta forma, Valdecarros se sitúa como el mayor desafío urbanístico de toda España. En donde hoy está situado el poblado marginal de Las Barranquillas se levantará una nueva ciudad moderna, accesible y respetuosa con el medio ambiente. Las cifras hablan por sí solas. El uso predominante será el residencial, al que se destinarán más de 3.000.000 m². En cuánto a la tipología de las viviendas que se han de edificar, el Plan Parcial se ha inclinado por el de residencial colectiva en toda la actuación. Se edificarán promociones de cinco y ocho pisos pero a medida que se vayan acercando al centro administrativo, constituido por dos torres de 75 plantas cada una de ellas, se irá elevando la altura de las viviendas hasta alcanzar un máximo de catorce plantas donde se combinará tanto la vivienda libre como la protegida.
Dado que el objetivo principal de Valdecarros es construir una nueva ciudad dentro de Madrid, no puede eludirse la implantación de otros usos como el industrial, comercial y oficina, que doten al nuevo desarrollo de autonomía y capacidad propia. Con ello se facultará a los nuevos vecinos de la posibilidad de vivir y trabajar en Valdecarros sin necesidad de trasladarse a otros puntos de la ciudad. Para satisfacer esta exigencia, se ha previsto una serie de centros que agrupen la actividad administrativa, comercial y cultural, concretándose en la construcción de un centro cívico, un centro comercial y un centro cultural.
En cuánto a los usos dotacionales, el Plan Parcial no detalla las instalaciones necesarias, aunque recoge informes de cada administración sobre los centros que tendrán que construirse, para lo cual se destinarán más de 3.500.000 m² (más de la mitad de lo que la Ley del Suelo exige), por lo que no faltarán los centros sanitarios, escolares y deportivos.
Redes de comunicación
Se ha apostado por el impulso del transporte público en todas sus modalidades. Para ello, Valdecarros contará con nuevas estaciones de metro y la implantación de líneas de autobuses, tren ligero en superficie y un intercambiador de transportes que permitirá a los vecinos alcanzar el centro de la ciudad en un tiempo prudencial.
Por lo que respecta a las redes de comunicaciones viarias, ha sido un factor fundamental el diseño de dos grandes anillos, el primario y el secundario. Junto con estos anillos y una trama vial jerarquizada se enlazan las distintas zonas de Valdecarros y su conexión con las grandes redes viarias. La mayor parte de Valdecarros se encuentra entre las vías de circunvalación M-45 y M-50, lo que facilita los desplazamientos en coche a cualquier parte de Madrid. El Eje Sureste enlaza estas dos vías y junto con los anillos primario y secundario configuran una red que distribuye la circulación de forma fluida. Estos elementos -junto con el transporte público de superficie y el intercambiador situado junto al Centro Comercial-, aseguran una red ágil de transporte.
En consecuencia, podemos afirmar que hay y habrá oferta de vivienda en Madrid en los próximos años. Prueba de ello son los desarrollos urbanísticos que se han llevado a cabo en la zona Norte de la capital, desplegándose ahora toda la actividad edificatoria en la zona Sur y Este.
Los plazos exigidos por la Ley, unido al inevitable proceso edificatorio, hace que nos preguntemos si no sería necesaria una nueva Ley del Suelo que redujera los plazos, y trámites a seguir para obtener en el menor tiempo posible suelo finalista, es decir, suelo que pueda desarrollarse a lo sumo en tres o cuatro años. Junto a ésta y algunas medidas más como la mayor puesta a disposición de suelo en el mercado, se lograría rebajar las plusvalías que obtiene el propietario del suelo, lo que repercutiría sensiblemente en el precio final de la vivienda.
Evolución del Plan
La ejecución del proyecto está planteada en cuatro etapas:
Tendrá lugar el desarrollo comercial de carácter metropolitano, se construirá el Centro Cívico, y se desarrollará la industria tradicional, contigua a Mercamadrid (con lo que se prevé una evolución del sector agroalimentario) y el cementerio metropolitano.
En la segunda etapa se construirá el centro comercial, se implantará el parque metropolitano y se desarrollarán edificios residenciales de entre 8 y 12 plantas con 23.445 viviendas previstas. Se situará la zona industrial en el lateral Sur de la Gran Vía del Sureste
La tercera etapa continuará con la implantación de residenciales de hasta 14 plantas y con una estimación de 12.949 viviendas previstas. Se instaurará el Centro Cultural y las oficinas, incluidas las dos grandes torres de 75 plantas.
La cuarta y última etapa concluye el proceso con el desarrollo del resto terciario, residencial, industrial y dotacional. La Red Supramunicipal de viviendas públicas será completada. En esta etapa, el número estimado de viviendas que se construirán es de 1.891.
